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浙江省世行贷款农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目扎实推进

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  随着浙江省以“五水共治”为主抓手的生态战役的打响,为“绿水青山就是金山银山”的科学论断注入新的阐释,也为“两美浙江”建设奠定坚实的基础。

  近年来,浙江省以改善环境为突破口,不断为物质富足的生活增色,促使民众的生存环境取得更高层次的提升,这样的诉求与世界银行的理念不谋而合。

  发挥世行资金“引资引智引机制”作用  

  2012年8月,浙江农村生活污水处理系统建设项目申请世行贷款2亿美元列入了《国家发改委、财政部关于利用世界银行贷款2013-1015财年备选项目规划》。

  2014年9月26日,世行贷款2亿美元的“浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目”获得世行执董会批准,使用期限25 年左右。

  项目涉及安吉县、富阳区、天台县、龙泉市,惠及720个自然村,预计服务人口达170万。这是浙江省近十年来获得额度最大的一笔国际金融组织贷款项目,也开创了浙江省利用世界银行资金参与“五水共治”的先河。

  在利用世行资金的同时,也引进了世行先进的管理理念和机制,使该项目在城乡一体化的给排水基础设施建设、分散农村生活污水收集和处理系统建设、农村污水处理系统运营维护长效管理机制、农村环境改善和饮用水源保护等方面均有积极表现:

  一是在浙江国尚未出台农村生活污水的排放标准的背景下,浙江省提出相关子项目污水排放限值的原则要求和农村污水排放标准,并推动国家标准的制定,为“科学治水”积累经验。

  二是提出由村委会实施村庄污水接户工程,由县市项目办监管实施,广泛调动受益农户的积极性。同时,将农村污水设施管理纳入市政水务公司,引入专业化、市场化的经营和收费机制,与政府补贴相结合,建立起长效的可持续运维机制。

  三是采用框架结构。在第一批实施项目的基础上,总结出一个简要的实施框架,2014年只评估项目50%的投资额度,未来50%投资额度根据框架结构,分步评估实施。未来的项目需满足框架要求及世行审查所需的主要经济技术指标,从而建立良性的激励机制。

  富阳:既快又好推进项目实施

  富阳区世行贷款农村污水处理系统示范工程项目涵盖9个子项目,总投资估算8.3亿元,拟利用世行贷款资金约6000 万美元。项目涉及84个村。

  2012年10月,富阳区政府推进工作领导小组,全面统筹项目推进工作。2014年9月,项目进入实施阶段,杭州富阳水务有限公司专门成立世行工程项目部负责项目建设,并承担项目后期的具体运营。目前,富阳农村生活污水项目已全面铺开,第一批短名单项目均已通过世行综合可研审查,总投资额为6.3亿元,正式进入实施阶段,部分项目已开工建设;7个子项目均已完成国内程序从立项、工程环境影响评价、项目用地审查、水土保持评价、地质灾害风险性评估,工可、初步设计等的批复等程序;已完成招标和合同签署的合同总金额为6353万元(含NBF),总体进展既快又好,在4个受惠县市中处于领先行列。

  安吉:世行项目让美丽乡村更美丽

  2014年11月3日,世行贷款浙江农村生活污水处理系统建设项目在安吉县启动,5500万美元的专项世行贷款随即注入安吉“五水共治”工作。

  该项目于2014—2017年分3批实施,结合农村污水处理项目规划,突出安吉县教科文新区、省际承接产业转移示范区、省级服务业集聚区、天二电站等重大项目的集中供水、污水处理配套服务项目,共涉及全县14个乡镇(街道)86个村庄,共计256个自然村,服务城乡人口超过30万人,占全县人口的2/3。

  截至目前,天荒坪区域农村联片给排水基础设施完善工程大面积铺开,梅溪区域污水处理厂及管网工程(AJMX1C)的招标文件(技术部分和商务部分)已经编制完成,纳管村工程进入采购阶段。安吉成为第一个取得世行不反对意见函和同类项目第一个动工的建设地,项目包发标数量和合同签订额稳居全省第一。

  龙泉:覆盖城乡,广泛受益

  龙泉市世行贷款农村污水处理系统及饮水工程建设项目总投资约4亿元人民币,其中利用世行贷款4000万美元,将在龙泉主城区和安仁、八都等集镇规划新建和改造供水厂总规模6.7万m3/d,供水管网48km,新建生活污水处理厂总规模4700m3/d,排水管网58km;将在70个分散农村规划建设生活污水处理工程,终端污水处理总规模5500m3/d,排水管网180km;将对城区124处里弄小巷给水、排水等设施进行提升改造。项目共涉及全市19个乡镇(街道)100个行政村,受益人口超过17万。

  今年5月,龙泉完成了世行贷款第一批7个分散农村生活污水处理工程招投标工作,并在6月份开工建设,目前已完成项目管网工程30%的工程量;里弄小巷给排水设施完善工程、分散农村接户工程的标书已获世行不反对意见函,招投标工作正在有序开展;南大洋水厂扩建及改造工程标书已报世行审查,安仁镇给排水工程已基本完成设计图纸修改,着手编制技术标书,预计今年年底能开工建设。

  天台:盘活农村污水处理体系

  世行贷款天台县农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目由天台盆地中北部、东部、西部三个片区供排水系统改善、分散农村污水处理等项目组成,计划总投资7870万美元,其中利用世行贷款4500万美元。

  项目共分为4个部分:一为天台盆地中北部片区农村给水排水系统改善工程,项目投资1.21亿元;二为天台盆地西部片区农村给水排水系统改善工程,项目投资1.47亿元;三为天台盆地东部片区农村给水排水系统改善工程,投资1.39亿元;四为57个分散农村给水排水系统改善工程,投资1.37亿元。项目将覆盖6万多户人家、21万余居民,加上污水主管网沿线惠及的居民,近30万天台人将受益于这一新的供排水系统。

  目前,该项目的第一个合同包鼻下郑村、霞庄村污水管网和处理系统已于7月底签订施工合同,8月20日该合同包正式开工。天台将进一步与设计单位、招投标代理公司、国际咨询公司紧密配合,9月底前,预计将发包两个合同包工程(约3500万元投资额)。2016年春节前,将开标并建设6个合同包(约6000万元投资额)。

  如今,浙江农村生活污水处理系统建设项目正在4个县(市、区)紧张推进,世行雄厚的资金支持,为浙江省“五水共治”事业锦上添花,一个个美丽乡村在青山绿水之间绽放,一个“两美浙江”的灿烂图景正在浙江大地徐徐展开。